1月7日周二，据新华社，中共中央、国务院发布《对于深化养老服务更正发展的主张》爱就色最新网址，以下简称《主张》。

《主张》指出，到2029年，养老服务鸠合基本建成，服务才气和水平显赫增强，扩容提质增效取得显明进展，基本养老服务供给握住优化；到2035年，养老服务鸠合愈加健全，服务供领受需求愈加相助适配，举座老年东说念主享有基本养老服务，允洽我国国情的养老服务体系老到定型。

见闻追念要点如下：

显示发展待业金融。《主张》提倡，通过场合政府专项债券等资金渠说念，赈济得当条件的养老服务基础设施斥地，积极餍足养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保赈济力度。

推动国有成本参与发展养老服务，完善分类视察评价。饱读舞国有企业、职业单元周转闲置财富开展养老服务，实行奉求运营的，按踏实谋略预期原则信托租期；运营方有较大过问的，租期可适合延长。饱读舞外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。

斟酌竖立养老服务筹商国度科技首要名堂，要点推动东说念主形机器东说念主、脑机接口、东说念主工智能等技艺产物研发应用。

完善基本养老服务清单轨制，优化服务内容，健全服务供给、评价和动态颐养机制。建立促进普惠养老服务高质地发展机制，加大设施斥地和时局供给赈济力度，显示发展价钱可包袱、质地有保障、运营可连续的普惠养老服务。

建立常住地养老服务供给机制，完善养老服务补贴异域结算、服务资源对接等机制，激动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等养老服务一体化。

将发展农村养老服务看成实施乡村振兴政策的关键内容，将农村养老服务设施纳入州里级国土空间谋略或村落谋略。

《主张》全文内容

中共中央 国务院对于深化养老服务更正发展的主张

黑丝足交

（2024年12月30日）

深化养老服务更正发展是实施积极应付东说念主口老龄化国度政策的进攻要求，是保障和改善民生的关键任务，事关亿万匹夫福祉，事关社会调和踏实。为加速斥地允洽我国国情的养老服务体系，更好保障老有所终，让举座老年东说念主安享幸福晚年，现提倡如下主张。

一、总体要求

赈济以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，赈济奋发而为、精打细算，增强科学预判、作念好前瞻部署，加速健全养老服务鸠合，优化居家为基础、社区为依托、机构为专科相沿、医养相结合的养老服务供给步地，强化以失能老年东说念主照护为要点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、笼罩城乡、连续发展的养老服务体系，加强老年健康促进，推动养老服务扩容提质，进一步引发养老职业和养老产业发展活力，更好餍足老年东说念主多档次万般化养老服务需求。

主要方针是：到2029年，养老服务鸠合基本建成，服务才气和水平显赫增强，扩容提质增效取得显明进展，基本养老服务供给握住优化；到2035年，养老服务鸠合愈加健全，服务供领受需求愈加相助适配，举座老年东说念主享有基本养老服务，允洽我国国情的养老服务体系老到定型。

二、加速健全笼罩城乡的三级养老服务鸠合

（一）斥地县级概述养老服务管制平台。依托县级特困东说念主员服待服务机构和养老服务信息系统，斥地概述养老服务管制平台，在承担兜底保障职能基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、救急挽救、资源相助等概述功能，统筹推动县域养老服务资源高效应用。省级、市级养老机构要推动优质资源下千里，增强对县级概述养老服务管制平台的技艺赈济、示范引颈、东说念主才培养作用，促进区域联动。

（二）加强州里（街说念）区域养老服务才气斥地。依托州里（街说念）敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，发达专科照护、服务转介、资源聚首等作用，促进高下联动，推动供需连络。赈济有条件的场合推动州里（街说念）敬老院由县级民政部门直管，探索扩展奉求运营，培植服务管制质效。

（三）完善村（社区）养老服务设施站点。发达州里（街说念）区域养老服务中心带动作用，经受“中心+站点”等神气，显示发展镶嵌式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与教养、卫生健康、文化等寰球服务设施的概述应用，斥地“一老一小”服务概述体。发达设施站点勾搭家庭与社会服务的作用，实时汇集和转介服务需求。

三、浮现相助居家社区机构三类养老服务形态

（四）沉稳居家养老基础作用。完善老年东说念主床边、身边可感可及的养老服务政策法子。健全家庭养老赈济政策，探索为居家失能老年东说念主斥地具有连气儿、踏实、专科服务功能的家庭养老床位，开展老年东说念主家庭成员照护技巧培训。积极培育专科化服务机构，饱读舞社区和家政、互联网平台企业等上门提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等万般化服务，更好餍足居家照护服务需求。加速适老住宅斥地，激动家庭适老化改良，赈济老旧小区加装电梯，加强无勤恳环境斥地。

（五）强化社区养老依托作用。扩大社区养老服务有用供给，依托社区为居家养老提供有劲赈济。发展镶嵌式社区养老服务，显示培育专科化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合相近时局设施等资源，扩展“社区+物业+养老服务”，增强专科照护、白天照料、康复看管、上门服务等才气。将社区养老服务纳入城市一刻钟便民生涯圈斥地要点内容。探索老旧小区养老服务供给有用道路，推动完好意思社区斥地。探索开展“养老顾问人”服务，提供专科估计、奉求代办等助老名堂。村（社区）“两委”要把服务老年东说念主看成关键职责，掌捏辖区内老年情面况和服务需求，协助开展养老服务。补都社区老年东说念主步履场所短板，开展文学文娱、社会交游等步履。加强孤寡老年东说念主访谒怜惜服务。

（六）优化机构养老专科相沿作用。把柄服务对象和设施条件，因地制宜激动养老机构分类更正，颐养完善供给结构。兜底保障型养老机构主要收住特困老年东说念主和经济困难失能老年东说念主等；普惠赈济型养老机构面向举座老年东说念主灵通，由设区的市级政府制定赈济办法，加强收费引导管制；总计商场型养老机构实行充分竞争、优质优价，餍足老年东说念主万般化需求。健全公办养老机构运营机制，在作念好兜底保障基础上，向社会灵通空余床位，扩大普惠养老服务，建立健全收入管制和绩效激励轨制。饱读舞社会力量新建或改扩建养老服务设施，赈济通过公建民营等神气扩大优质机构养老服务供给。充分发达养老机构技艺转变示范、服务技巧培训、斥地扩展应用等作用，推动专科化服务向居家和社区蔓延。加强残疾、失能老年东说念主照护服务，遵循加多看管型床位供给，引导养老机构积极收住失能老年东说念主，发展长期照护和知道勤恳老年东说念主照护服务。探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构，赈济有才气的养老机构收住重度残疾东说念主。

（七）促进医养结合。强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务轨制、业务经由等方面的有机结合，加强疾病防控。加强养老服务机构和医疗卫生服务机构协同，强化整合照护，健全踏实顺畅的双向转接绿色通说念，简化转诊就医法子。把柄养老机构内设医疗机构需要，照章依规赋予相应处方权。饱读舞具备相应医疗条件的养老机构照章依规开展肤浅疗护服务。加强失能高危东说念主群早期识别和失能驻防，开展健康指导和概述干扰。

（八）加速补都农村养老服务短板。因地制宜扩大农村养老服务供给。将发展农村养老服务看成实施乡村振兴政策的关键内容，将农村养老服务设施纳入州里级国土空间谋略或村落谋略。显示激动互助性养老服务，健全农村留守、乐龄、失能、残疾等老年东说念主访谒怜惜和救急救援服务机制。饱读舞农村集体经济组织发展养老服务，引导社会力量积极参与。有条件的场合可按法例开发确立农村助老岗亭。引导城市养老服务机构运营农村养老服务设施，促进城乡养老服务平衡发展。

（九）加强和改进养老服务概述监管。健全养老服务圭臬和评价体系。完善养老机构登记备案管制，加强预收费监管。建立健全居家社区养老服务管制轨制，完善养老社区等监管机制。健全养老服务救急管制体系，全面落实安全坐蓐使命制，压实养老服务机构、关联管制部门及场合党委和政府使命。加强老年用品性量监管。

四、构建养老服务职业产业发展三方协同机制

（十）发达养老服务职业发展政府主导作用。强化政府对养老服务的谋略引导、政策赈济、组织保障、监督管制，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。兜底性养老服务设檀越要由政府依谋略斥地供给。完善基本养老服务清单轨制，优化服务内容，健全服务供给、评价和动态颐养机制。建立促进普惠养老服务高质地发展机制，加大设施斥地和时局供给赈济力度，显示发展价钱可包袱、质地有保障、运营可连续的普惠养老服务。完善老年东说念主才气概述评估轨制，评估后果天下范围互认、关联部门按需使用。建立常住地养老服务供给机制，完善养老服务补贴异域结算、服务资源对接等机制，激动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等养老服务一体化。

（十一）发达养老服务产业发展商场配置资源作用。充分引发商场活力，赈济各样商场主体按商场化原则积极参与养老服务，完善社会化运营机制和补助政策落实评价机制，推动养老服务产业限度化、集群化、品牌化发展。推动国有成本参与发展养老服务，完善分类视察评价。饱读舞国有企业、职业单元周转闲置财富开展养老服务，实行奉求运营的，按踏实谋略预期原则信托租期；运营方有较大过问的，租期可适合延长。饱读舞外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。显示发展银发经济，加强老年用品研发和扩展，丰富养老服务场景，开释养老破钞后劲。开发旅居养老商场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老方针地斥地。

（十二）发达养老服务社会参与作用。强化社会互助共济功能，构建下层党组织率领，下层各人性自治组织统筹相助，社会组织、社会做事者、志愿者等力量参与的社会赈济养老服务步地。通过政府购买服务等神气，显示培育养老服务社会组织、下层老年东说念主组织，发展助老志愿服务，探索建立养老志愿服务时期储蓄管制轨制。饱读舞通过竖立慈善信托、社会捐赠等神气赈济开展养老服务。建立老年教养协同发展机制，依托老年大学等在养老服务机构和社区开展线上线下相结合的老年教养，完善社会力量发展老年教养补助法子。积极开发老年东说念主力资源，创造允洽老年东说念主的万般化、个性化服务岗亭。深化拓展“银龄步履”，饱读舞老年东说念主按法例参与乡村振兴政策实施、端淑本质步履等。指令老年东说念主获取法律援助、公证服务绿色通说念，探索建立老年东说念主意定监护实施机制。

五、强化有劲有用的养老服务成分保障

（十三）科学谋略养老服务设施布局。把柄东说念主口老龄化进程和养老服务需求变化，慢慢提高养老服务设施用地比例或加多养老服务设施空间安排。落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步谋略、同步斥地、同步验收、同步托福要求，将养老服务设施纳入名堂配套，严格谋略审批管制，确保新建住宅小区按圭臬配建并按公约实时打法。激动县级老年东说念主步履中心斥地，拓展为老服务功能。赈济闲置寰球服务资源改建养老服务设施，省级政府要指导市、县照章依规措置谋略颐养、地皮房产使用性质变更、消防改良和消防审验手续办理等问题。科学信托养老服务设施建筑消防、防震等圭臬。

（十四）完善财政赈济筹商政策。各地把柄经济发展水情切东说念主口老龄化进程，加大对养老服务赈济力度。按照中央与场合财政治权和开销使命离别关联原则，加强基本养老服务经费保障。中央预算内投资积极赈济养老服务体系斥地。加速建立长期看管保障轨制，合理信托经济困难失能老年东说念主看管补贴笼罩范围和补贴圭臬，作念好长期看管保障与经济困难的乐龄、失能老年东说念主看管补贴等政策的连络。开展县域养老服务体系转变试点，赈济试点地区优化资源配置。对得当条件的养老服务机构，按现行筹商法例落实税费优惠、水电气热扩展住户生涯类价钱等政策，水电气热暂不具备单独计量条件的，可经受定量、定比等神气计费。饱读舞对社区养老服务机构提供减免时局房钱等赈济。

（十五）加强养老服务东说念主才军队斥地。斟酌建立养老服务专科技艺东说念主才评价轨制，范例养老服务界限职业确立，提高养老看管职业眩惑力。建立健全技巧东说念主才与专科技艺东说念主才职业调度通说念，构建与技巧等第承接接的技巧岗亭评聘轨制。有条件的场合可探索在任业院校开展养老服务类专科公费培养试点，毕业后商场化社会化服务。把柄老年东说念主口数目合理配备社会做事者。引导养老服务机构完善薪酬分派办法，向一线做事主说念主员歪斜。加大养老看管员、老年东说念主才气评估师等职业技巧培训、岗前培训力度，加强和范例等第认定、评价管制，强化职业说念德斥地，照章完善从业结巴轨制。

（十六）显示发展待业金融。通过场合政府专项债券等资金渠说念，赈济得当条件的养老服务基础设施斥地，积极餍足养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保赈济力度。赈济得当条件的养老名堂刊行基础设施界限不动产投资信托基金。拓展养老服务信托业务，扩展包含长期看管使命、健康管制的贸易健康保障产物。

（十七）加速养老科技和信息化发展应用。斟酌竖立养老服务筹商国度科技首要名堂，要点推动东说念主形机器东说念主、脑机接口、东说念主工智能等技艺产物研发应用。深化天下聪惠健康养老应用示范，扩展智能化家居和聪惠健康产物，探索开展居家养老安全风险预警和谨防服务。完善天下斡旋的养老服务信息平台，促进养老服务供需对接。统筹开展天下东说念主口普查、抽样调查等做事，酿成斡旋的老年东说念主和养老服务数据库，加强与国度东说念主口基础信息库等的连络。

六、加强组织实施

场合各级党委和政府要加强组织率领，高度心疼养老服务做事，将养老服务体系斥地纳入经济社会发展谋略和关键议事日程。州里（街说念）党（工）委、村（社区）党组织要将养老服务看成筹商各人的关键内容，引导各样组织共同作念好养老服务做事。民政部门要加强统筹相助，会同关联部门完善养老服务更正发展筹商政策爱就色最新网址，健全督促评价轨制。各地区各关联部门要结合内容抓好本主张贯彻落实，积极稳妥激动更正，尊重老年各人意愿，不搞都步走、“一刀切”。首要事项实时按法子向党中央、国务院汇报证实。（完）

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